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发文单位:平果市人民政府办公室成文日期:2020年06月09日
标  题:平政办发〔2020〕114号平果市人民政府办公室关于印发平果市扶贫资产管理工作方案的通知
发文字号:平政办发〔2020〕114号发布日期:2020年06月22日

平政办发〔2020〕114号平果市人民政府办公室关于印发平果市扶贫资产管理工作方案的通知

2020-06-22 17:45     来源:平果市人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,市直各有关单位

平果市扶贫资产管理工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实

平果市人民政府办公室

 202069

平果市扶贫资产管理工作方案

为全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和自治区党委、政府关于脱贫攻坚的决策部署,规范开展扶贫资产管理工作,发挥扶贫资金项目效益,巩固提升脱贫攻坚成果,衔接乡村振兴。根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》《国务院扶贫办关于进一步做好县级脱贫攻坚项目库建设的通知》《广西壮族自治区扶贫开发条例》等文件精神,结合我实际,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和自治区党委、政府关于脱贫攻坚的决策部署规范开展扶贫资产管理工作,建立起产权归属明晰、权责义务匹配、运营管护高效、收益分配合理、资产处置合规的扶贫资产管理机制。进一步发挥扶贫资金项目效益,巩固提升脱贫攻坚成果,衔接乡村振兴

二、目标任务

2016年以来使用各级财政扶贫资金(财政专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金、彩票公益金、政府债券用于支持脱贫攻坚资金等)、社会扶贫资金、行业扶贫资金投入形成的资产进行梳理分解,清产核资,切实做好资产确权和信息管理,建立健全各项配套管理制度,确保资产确权、运营维护和监督管理等工作规范化,进一步增强扶贫资金项目效益,巩固提升脱贫攻坚成果

、组织机构

成立平果市扶贫资产管理工作领导小组,成员名单如下:

长:委副书记、人民政府

长:李更生委常委、人民政府副

蓝云峰人民政府副

吴洪流人民政府副

员:李光勇委办公室副主任、市扶贫主任

黄耀业委组织部副部长、人社局局长

杨荣航委组织部副部长

黄韬霖财政局局长

黄尚国发改局局长

黄红艳农业农村局局长

张建灵教育局局长

许增逵卫健局局长

黄耀洪林业局局长

黄红群水利局局长

廖艳玲市统战部副部长、民宗局局长

梁振元住建局局长

黄春辉交通局局长

张彦华审计局局长

陈荣海平果金通集团董事长

投公司董事长

黄建和平果太照公司董事长

各乡(镇)人民政府乡(镇)长

领导机构下设办公室,办公室设在扶贫办,办公室主任由李光勇同志兼任,副主任由农坤李笑宁两位同志担任,成员从市扶贫项目资金绩效管理工作专班中抽调组成。领导小组办公室具体负责统筹协调推进扶贫资产管理日常工作

四、工作步骤

扶贫资产管理工作分两个阶段进行,第一阶段为6月6日—30日完成2019年扶贫资产登记确权和制定扶贫资产运营维护、管理制度工作。第二阶段为完成2016年-2018年度扶贫资产管理工作,具体时间待上级部署要求后再明确。第一阶段各项工作步骤如下。

(一)前期准备(6月6-9日)。成立领导小组,设立办公室,制定扶贫资产管理工作方案,明确职责分工;制扶贫资产管理办法,建立适合本地实际的资产运营管理制度、各类配套管理制度,完善管理机制

(二)梳理分解(6月10-12日)。扶贫资产管理领导小组办公室负责梳理2019年财政扶贫资金投入形成的资产清单,将清单分解至各项目责任单位。

(三)清产核资(6月13-19日)。各乡镇和市扶贫项目责任部门按照清单查缺补漏、摸清底数,提出产权归属(属性意见),报扶贫项目资金绩效专班

(四)资产确权(6月20-23日)。扶贫资产管理领导小组办公室核准三项工作:1.项目数据与资金匹配;2.明确产权归属;3.提交市人民政府审定。

(五)信息管理(6月24-30日)。各乡镇扶贫项目责任部门根据市人民政府审定批复的意见,进行扶贫资产标识(一是6月24日—25日在广西脱贫攻坚大数据平台上对资产类型进行标识,二是6月24日—30日在扶贫资产现场标识,张贴标识牌)完善和更新资产登记信息

(六)总结经验。各乡镇、各部门从扶贫资产的运营维护、确权到村集体的资产收益分配、信息化管理等方面总结归纳提炼经验做法。

五、工作措施

(一)动员部署。市扶贫资产管理领导小组对全市扶贫资产管理工作进行动员部署,明确总体要求、目标任务、工作步骤和各部门职责。要求乡镇和市扶贫项目责任部门紧咬目标,合力攻坚,坚决完成扶贫资产管理工作任务。

(二)统筹推进。扶贫资产管理工作由市扶贫办牵头,市财政、农业农村局配合开展,各乡镇人民政府和市级项目责任部门具体负责落实。

1.明确步骤,规范流程。各乡镇人民政府、市级各扶贫项目责任部门务必掌握前期准备梳理分解清产核资资产确权、信息管理和总结经验等各步骤的工作任务、工作内容和工作时限,规范全流程各项工作业务在清产核资中要根据市扶贫项目资金绩效专班梳理分解的项目清单,对照《平果市扶贫资产管理办法》(试行)相关规定,核查使用各级财政扶贫资金(含财政专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金、彩票公益金、用于支持脱贫攻坚的政府债券等)、社会扶贫资金和行业部门扶贫资金投入形成的资产,进行查缺补漏、摸清底数,提出产权归属意见,报给市扶贫项目资金绩效专班。

2.加强指导,完善机制。扶贫、财政和农业农村局要研究掌握《广西扶贫资产管理办法》及《关于加强财政扶贫资金支持村级集体经济项目管理和收益分配工作的通知》等有关政策,提升政策业务水平,加强对乡镇和市级项目责任部门扶贫资产管理的业务指导,定期或不定期组织研究解决扶贫资产管理中的具体问题,确保清产核资、资产确权、运营管护和信息管理等工作顺利开展。

各乡镇人民政府和市级项目责任部门要落实主体责任,按照“所有权与监管权、受益权与管护权相结合”的原则,明确扶贫项目监管责任和管护义务。结合实际制定扶贫资产管理相关配套制度,建议经营类扶贫资产收益分配机制,做好扶贫资产管理与农村集体资产清产核资工作的有效衔接,提高扶贫资产的管理效率。

3.严格审核,依规确权。扶贫资产管理工作领导小组办公室和市扶贫项目资金绩效专班人员,对各乡镇和市扶贫项目责任部门报送的产权归属台账等相关材料,对照要求进行审核,即:项目数据与资金是否匹配产权归属是否正确。经核准无误后报市人民政府研究审定。市人民政府经研究审定后,以书面文件批复明确各类扶贫资产产权。

4.线上标识,线下同步。各乡镇和市级扶贫项目责任部门根据市级人民政府审定的意见,在广西脱贫攻坚大数据平台对资产类型进行标识,完善和更新资产登记信息同时在扶贫资产显眼位置张贴《平果市扶贫资产标识牌》,对扶贫资产进行现场标识。

(三)总结经验乡镇和市级扶贫项目责任部门从扶贫资产清产核资、资产确权、运营管护、信息管理以及村集体资产收益分配等方面总结归纳,提炼工作经验和做法扶贫资产管理工作领导小组办公室负责收集、整理、汇总和汇报各项典型经验材料。

六、工作要求

(一)强化组织领导。扶贫办要牵头抓总,市财政局、农业农村局要积极配合,各乡镇人民政府和市级项目责任部门要具体落实,齐心协力,加快推进扶贫资产管理工作

(二)压实压紧责任。牵头单位、配合单位、各乡镇人民政府和市级项目责任部门,要切实承担起扶贫资产管理工作责任,按全流程各步骤要求开展工作,坚决完成任务。

(三)严肃追责问责。扶贫、财政、农业农村部门要加强对扶贫资产管理全过程的监督,审计部门对乡(镇)领导干部以及乡(镇)对村干部开展经济责任审计时,要将扶贫资产管理情况作为审计的重要内容。对扶贫资产管理中发现的虚报冒领、截留私分、贪污挪用、侵占套取、非法占有使用或处置扶贫资产、挥霍浪费等违纪违法行为,要从严惩处;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

附件:

平果市2019年扶贫资产产权归属台账.xlsx

平果市扶贫资产管理工作流程图.docx


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